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原标题:用人民战争对抗敌,中国拟建84艘大型民兵渔船巩

浏览次数:99 时间:2019-11-13

  美国《华尔街日报》网站3月31日发表题为《认识一下发动“海上人民战争”的中国海上民兵队伍》的文章称,作为对中国建设热潮的反应,菲律宾近日宣布将重新开始在南中国海争议海域的建设活动,由此进入了一场它几乎无获胜希望的竞赛。

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自从1995年以来,北京在大约一半备受争议的南中国海海域宣布休鱼期。但是,有主权争议的其他国家每年依旧让他们的渔船照常捕鱼。

  据日本《外交学者》网站7月31日报道称,新加坡拉惹勒南国际研究院副研究员张洪州(音)在美国海军分析研究中心会议上表示,中国正为其海上民兵打造一支新的南海渔船队。从救援搁浅船只到引发争议的登岛,中国海上民兵通常利用民用渔船执行一系列任务。尽管中国长期有声音呼吁海上民兵参与各种活动,但民兵将首次拥有自己的渔船队,这对世界最大渔业生产出口者和最大海产品消费者来说,具有促进作用。

  外媒称,一名专家7月29日在美国海军分析研究中心会议上表示,中国正为其海上民兵打造一支新的南海渔船队。据日本《外交学者》网站7月31日文章,从救援搁浅船只到引发争议的登岛,中国海上民兵——中国行使海权的替角之一——通常利用民用渔船执行一系列任务。尽管中国长期有声音呼吁海上民兵参与各种活动,但民兵将首次拥有自己的渔船队,这对世界最大渔业生产出口者和最大海产品消费者来说,具有促进作用。

  文章认为,中国在东中国海和南中国海的领土野心到目前为止证据充分。人们知之甚少的是该国实现这些野心的一个关键要素:资金越来越充足、能力越来越强的海上民兵。

中国海警局说,将加强5月1日开始实施的休鱼期的执法,但是了解南中国海政治的人士预计,中国当局只会抓捕违反禁令的中国渔船。

  文章称,中国海上民兵在渔业活动中的作用越来越大,但为海上民兵打造一支国有渔船队的举措是“新现象”,拥有自己的船队,意味着中国海上民兵在开展活动时,将不再需要依赖租用渔民或渔业公司的渔船。

  新加坡拉惹勒南国际研究院副研究员张洪洲(音)在为期两天有关中国海权的会议上说:“中国似乎正在南海为其海上民兵打造一支国有渔船队。”

  跟越南一样,中国是拥有海上民兵的少数国家之一。这些队伍通常由渔船组成,担负各种任务,从救援搁浅渔船到登岛宣示主权等。

这些分析人士认爲,中国会对菲律宾丶台湾和越南的渔船比较宽容,因爲中国希望在亚洲建立关系,避免美国在海上争端中发挥更大作用。美国的盟友台湾和菲律宾称,全部或部分休鱼期是他们自己的领土。越南也做出类似的宣称,幷且从2016年以来跟美国的关系越来越密切。

  文章说,就目的而言,渔船队将被用于巩固中国南沙群岛的地位,这一点毋庸置疑。除了主权诉求之外,对于中国来说,南沙群岛还是一个珍贵的渔场。一项政府研究显示,这里附近海域的渔业资源超过180万吨,每年可捕量约为50万至60万吨。

  文章说,中国海上民兵在渔业活动中的作用越来越大,这并不是多么新鲜的事。但为海上民兵打造一支国有渔船队的举措是“新现象”,张洪洲如是说。拥有自己的船队,意味着中国海上民兵在开展活动时,将不再需要依赖租用渔民或渔业公司的渔船。

  文章称,组建于新中国成立初期的中国海上民兵队伍来自于全世界最大的渔船队。近年来,它的先进性和重要性得到提升,负责执行从供应建筑材料到搜集情报的各种任务。最先进的队伍甚至正在开展培训,以便必要时在“海上人民战争”中以水雷和防空导弹对抗外国舰船。

观察人士说,中国告诉其他国家长达3个月的休鱼期,主要原因是提醒他们中国对这些休鱼期的主权声索。

澳门金莎唯一指定官网 ,  文章说,越来越多地利用海上民兵实际上可能会加剧地区争端,损害中国利益。

  文章说,就目的而言,张洪洲认为渔船队将被用于巩固中国在斯普拉特利群岛(即中国南沙群岛)的地位,这一点毋庸置疑。除了主权诉求之外,对于中国来说,斯普拉特利群岛(即中国南沙群岛)还是一个珍贵的渔场。一项政府研究显示,这里附近海域的渔业资源超过180万吨,每年可捕量约为50万至60万吨。

  在中国以外的地方,人们对这支民兵队伍知之甚少,但可以通过公开资料获得点滴有价值的信息。

菲律宾大学国际海事教授巴汤巴卡说,“迄今爲止,他们尚未看到他们真正严格执法,尤其是对其他国家。我认爲,至少是要爲他们认爲对整个南中国海行使管辖权留下一个记录。”

  文章说,渔船队的详情仍不明朗——例如规模和进展时间表等。张洪洲说,中国海南省已要求为三沙市建造84艘大型民兵渔船。2015年将交付10艘,目前渔船队只有4艘船。渔船队的全面发展很可能耗费一些时间。

  文章说,张洪洲也一直警告,越来越多地利用海上民兵实际上可能会加剧地区争端,损害中国利益。文章说,渔船队的详情仍不明朗——例如规模和进展时间表等。张洪洲说,中国海南省已要求为三沙市建造84艘大型民兵渔船。2015年将交付10艘,目前渔船队只有4艘船。张洪洲坦承,渔船队的全面发展很可能耗费一些时间。

  文章称,海上民兵队伍的日常建设和训练由在中国沿海市县建立的众多人民武装部负责,由它们所属的军分区司令部进行监督。情况从那里开始变得复杂,因为民兵队伍担负多种角色,而这些角色将他们置于不同机构的指挥下。

每年一度的休鱼期

 

  最近,通过缩小各支民兵队伍的规模并提升其专业性,中国作出了改造民兵队伍的努力。一些队伍负责为军队和海警提供支持。

中国官方新华社说,北纬12度以北的南中国海海域,以及中国控制的其他海域将全面进入海洋伏季休鱼期,实施“7X24”勤务模式和网格化管控,及时发现查处各类违法违规行爲。

  文章认为,海上民兵队伍还会配合国家的政治和外交努力,帮助维持在争议区域的中国存在,或登陆中国提出主权声索的岛屿。其主要目标是实现民兵队伍的日常捕鱼活动或工作与国家的海上“努力”的完美结合,同时保持对军方指挥官的召唤作出迅速响应的能力。

新华社说,休鱼期将有利于促进海洋渔业可持续发展,改善海洋渔业生态环境。新加坡尤索夫东南亚研究所海洋安全专家特姆萨克•查勒姆帕拉努帕(Termsak Chalermpalanupap)说,南中国海被认爲过度捕捞,尤其是被那些在返回陆地之前能够加工和冷冻鱼的船只。

  数千艘民兵船只配备了中国的北斗卫星导航系统,该系统使他们能够追踪其他队伍,传送消息。此类系统在将海上民兵队伍投入到“信息化”作战方面很有帮助。

与中国的休鱼期协调

  文章称,民兵队员在培训时会学习多种技能,从舰船识别,到轻武器和军队组织。为确保忠诚,他们还要接受大量政治和国防教育,甚至有些人在海上时也会接受临时党支部开展的政治培训。

其他国家对中国每年的休鱼期已经习以爲常。过去几年,一些国家私下告诉他们的渔民如何在不激怒中国的情况下出海捕鱼,尽管他们幷没有放弃主权声索。中国威胁要加大执法力度,但这种趋势预计今年会继续下去。

  尽管海上民兵队伍能带来很多好处,但他们也为中国带来了挑战。一个问题是不断扩大的渔业私有化,这已经导致了船只和人员的大规模变动。在捕鱼量陷于停滞时,为避免陷入困境,很多渔业公司会抛售资产,或让员工下岗,这迫使军队指挥官和人民武装部抓紧替换并重新培训人员。

台湾渔业署的施进毅说,台湾把中国的休鱼期通知了他们的渔民。渔业署关心的是台湾海岸綫渔业资源的再生,包括西南方向的南中国海。

  尽管有这些困难存在,中国对海上民兵队伍的利用对它在该地区的邻国以及美国等地区外强国带来了广泛影响。如果一场牵涉到美国盟友或美国自身的冲突在东中国海或南中国海爆发,那将需要有交战规则来应对大量服务于军事用途的民用船只。

施进毅说:“过去我们也是有宣导,让渔民都知道,大陆主要是北纬12度以北,一直到黄海,渤海吗,这段期间禁止捕捞。”

中国还宣称对自治的台湾拥有主权,这使得任何主权争议更加敏感。海峡两岸双方通常都遵守对方会规定的海上边界。台湾也有自己的休渔区。

越南星期天对休鱼期提出抗议。越南是对中国在有争议海域活动最敢直言的国家。河内时报报道,河内外交部发言人表示,这项休渔令违反越南对南中国海帕拉塞尔群岛拥有的主权,违反联合国海洋公约。

菲律宾的政治学者表示,菲律宾政府通常不向他们的渔船发出正式通告,避免惹恼中国,或承认中国有权发布休渔令。2016年以来,菲律宾和中国两国关系良好,中国据称在有争议的水域爲菲律宾渔船提供方便。

新加坡尤索夫东南亚研究所海洋安全专家特姆萨克•查勒姆帕拉努帕说:“我认爲,他们待人宽容,希望他们的船不会被碰撞,或者他们被逮捕。”

邻国关系丶美国的角色

汶莱和马来西亚也对南中国海部分海域宣称拥有主权,但是在12度以南。尽管这些东南亚国家在军事上都弱于北京,但是这些声索国反对2010年以来北京填海造岛,以及後来在岛上的军事化。中国在有关岛屿上填海造岛,便于北京建设机库和雷达系统,爲捕鱼和石油勘探提供支持。

这些国家对中国的反对促使美国海军定期向南中国海派遣船只巡航,这激怒了中国。华盛顿没有任何南中国海主权的声索。华盛顿智库史汀生中心东亚项目资深研究员孙韵说,北京希望与亚洲国家政府发展关系,抗衡美国的影响。

爲了发展同这些国家的关系,北京正在同东盟国家举行磋商,其中包括四个声索国,希望最快在2020年签署南中国海行爲准则,希望以此能防止船只之间发生意外。

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